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近年来大中小学课程教材有机渗透国家安全教育内容

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一、研制背景1.贯彻落实中央的要求。党的十九大报告强调要加强国家安全教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力。《中华人民共和国国家安全法》提出将国家安全教育纳入国民教育体系。加强大中小学国家安全教育,使广大学生牢固树立国家安全意识,是立德树人的重要任务,是全民国家安全教育的重要内容。

2.改进国家安全教育的需要。近年来,大中小学课程教材有机渗透国家安全教育内容,一些地方和学校积极推进国家安全教育,取得了一定的成效。但是,国家安全所涉领域在大中小学教育教学中还没有实现全覆盖,存在碎片化问题,不够全面、系统,必须加强整体设计。同时,有些地方和学校对国家安全教育重视不够,落实不到位,有的甚至混淆了个人安全、校园安全与国家安全教育的关系,必须进一步明确国家安全教育内涵以及地方、学校教育责任。

二、基本考虑

1.系统设计,分科融入。以总体国家安全观统领,明确大中小各学段育人目标,整体设计学习内容,统筹实施方式途径,强调全领域、全学段覆盖,结合学科特点有机融入。

2.把握要义,注重转化。以总体国家安全观为主线,将宏观性的要求分领域阐述,遵循教育教学规律,将总体国家安全观核心要义具体化细化为可理解、可实施的学习内容与要求。

3.明确要求,强化保障。针对当前国家安全教育存在的“没地位、不到位”等突出问题,明确国家安全教育实施要求,确保“有人管”“有人教”“有载体”。

三、主要内容

《指导纲要》包括五个部分和一个附录,正文重点明确了三个问题,附录细化了每个重点领域主要学习内容。

1.明确国家安全教育总体要求。一是指导思想,强调总书记关于总体国家安全观重要论述是基本遵循。二是从育人方向、依法开展、整体规划、教育规律、方式途径等五个方面阐明国家安全教育基本原则,突出思想性、整体性、科学性和适宜性。三是针对不同学段提出国家安全教育的主要目标,突出启蒙和增强国家安全意识、树立总体国家安全观、践行总体国家安全观的层次递进要求。

2.明确国家安全教育主要内容。一是大中小学国家安全教育内容实现所有领域全覆盖,包括“12+4”共16个领域,即政治、国土、文化、科技、生态、资源、海外利益等12个领域安全,以及太空、深海、极地、生物等不断拓展的新型领域安全。二是围绕国家安全各重点领域的重要性、基本内涵、面临的威胁与挑战、维护的途径与方法等提出学习要求,既体现各领域内容特点,又体现学习要求的针对性。

3.明确开展国家安全教育途径方式。强调通过多渠道多途径多形式实施国家安全教育。一是开设专门课程,高校开设国家安全教育公共基础课,鼓励支持各地和中小学根据需要开设地方课程和校本课程。二是实践活动,通过专题教育活动,积极引导学生自主参与、体验感悟。三是学科渗透,在各学科专业课程中有机融入国家安全教育内容。四是校园文化宣传,发挥校园文化在传播、宣传、推广国家安全教育的积极作用,引导学生应知尽知。五是社会支持,充分利用国家安全各领域专业人才、专业机构和行业企业,各类社会学习体验场馆等社会资源。

4.附录部分:《知识要点》。《知识要点》按总分结构呈现,即总体国家安全观总论及各重点领域。每个部分包括所属领域、知识类别、知识要点(一级、二级知识点)、起点学段和学科覆盖建议等。在正文基础上,对每个重点领域主要学习内容进行了具体化、细化,有助于各学段各学科准确把握、系统融入。